Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Мордовия квалифицированными кадрами»

Модель функционирования результатов и достижения показателей регионального проекта

Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами в Республике Мордовия» (далее – региональный проект) разработан в целях реализации Национального проекта «Здравоохранение», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 3 сентября 2018 г. № 10, направленного на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204).

Региональным проектом предусмотрено выполнение цели Указа № 204 по ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (далее – цель Указа № 204), а также задачи Указа № 204 по обеспечению медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий (далее – задача Указа № 204).

В рамках разработки регионального проекта проведен анализ текущей ситуации в сфере кадрового обеспечения отрасли здравоохранения медицинскими работниками Республики Мордовия.

По результатам проведенного анализа определены наиболее эффективные и значимые мероприятия, включенные в региональный проект, комплексное выполнение которых на федеральном и региональном уровнях позволит достичь цели Указа № 204:

определение реальной потребности в медицинских кадрах в Республике Мордовия;
проведение профориентационной работы среди школьников;
формирование контрольных цифр приема и государственного задания на подготовку специалистов с учетом реальной потребности в медицинских кадрах;
повышение эффективности трудоустройства; реализация на региональном уровне мер по закреплению медицинских работников в отрасли здравоохранения (адресные меры социальной поддержки, выполнение показателей по уровню заработной платы).

Одновременно с этим, в рамках выполнения Указа № 204 необходимо не просто ликвидировать кадровый дефицит в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, но и обеспечить высокий уровень квалификации молодых специалистов, приходящих в отрасль здравоохранения, а также предоставить им возможность непрерывного повышения квалификации в соответствии с профессиональной потребностью.

Наиболее эффективными мероприятиями для решения поставленной задачи, являются включенные в региональный проект мероприятия по внедрению системы непрерывного медицинского образования и процедуры аккредитации специалистов. Система непрерывного медицинского образования позволит обеспечить доступ, в том числе дистанционный, каждого медицинского работника к современным образовательным программам, а также сформировать индивидуальную образовательную траекторию в зависимости от профессиональных потребностей специалиста на протяжении всей его профессиональной деятельности. Процедура аккредитации специалистов в свою очередь позволит провести независимую оценку достаточности квалификации каждого медицинского работника для определения возможности его допуска к профессиональной деятельности.

В настоящее время мероприятия по внедрению системы непрерывного медицинского образования и процедуры аккредитации специалистов реализуются в рамках приоритетного проекта «Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами», входящего в направление (подпрограмму) «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 года № 1640 (далее – Государственная программа), а с 2019 года их реализация будет осуществляться в рамках регионального проекта.

В целях определения эффективности, достаточности и необходимости указанных мероприятий, включенных в региональный проект, региональный проект также прошел согласование со всеми участниками проекта, проектным офисом Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, а также рассмотрение экспертной группой и общественным советом Минздрава России. При этом мероприятия, включенные в региональный проект, не дублируют мероприятия Государственной программы. Так, например, мероприятия Государственной программы по реализации программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер», а также по проведению Всероссийских конкурсов врачей и специалистов со средним медицинским образованием не включены в региональный проект, а входят в структуру государственной программы Развитие здравоохранения Республики Мордовия.

Финансовое обеспечение мероприятий регионального проекта в период 2019-2021 гг. составляет: 2019 год – 7,855 млн. руб., 2020 год – 8,7 млн. руб., 2021 год – 13,3 млн. руб. Дальнейшее финансирование регионального проекта в период 2022-2024 гг. осуществляется в целях фоновой поддержки созданной инфраструктуры в период 2019-2021 гг. и составляет 17,4 млн. руб., в том числе: 2022 год – 3,9 млн. руб., 2023 год – 5,75 млн. руб., 2024 год – 7,75 млн. руб. При этом не все мероприятия регионального проекта требуют финансового обеспечения их реализации.

Объемы бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренные на реализацию регионального проекта, планируются к доведению подведомственным Минздраву Республики Мордовия организациям. В ходе проведенного анализа влияния результатов регионального проекта на реализацию Национального проекта «Здравоохранение» установлено, что наиболее значимым и заметным для общества результатом регионального проекта является результат отражающий численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия.

Задачи и результаты регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Мордовия квалифицированными кадрами»

№ п/п	Наименование задачи, результата	Характеристика результата
1.	Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Мордовия квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных модулей
1.1.	Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия составляет не менее 3803 и 8353 специалистов соответственно	В соответствии с приказами Минздрава России от 26 июня 2014 г. № 322 и от 14 февраля 2018 г. № 73 будет проведен расчет прогнозной потребности во врачах и среднем медицинском персонале для государственных медицинских организаций на 2019 год в разрезе специальностей. В первом квартале 2019 года на базе ГАУЗ Республики Мордовия будет создан учебно – методический центр по организации подготовки квалифицированных специалистов для обеспечения кадровой потребности в рамках регионального проекта. В первом квартале 2019 года в медицинском институте ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» и медицинских колледжах будут организованы встречи руководителей государственных медицинских организаций с выпускниками с целью привлечения молодых специалистов. В 2019 году будет увеличен объем государственного задания для образовательных организаций, осуществляющих подготовку средних медицинских работников. В целях мониторинга реализации мероприятий будет принят приказ Минздрава Республики Мордовия «Об утверждении Порядка формирования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, условий их предоставления медицинским организациям государственной системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования, и порядка использования указанных средств медицинскими организациями», на основании которого территориальным фондом обязательного медицинского страхования будет проводиться ежемесячный мониторинг трудоустройства медицинских работников.
1.2	Создание аккредитационно – симуляционного центра для проведения первичной и специализированной аккредитации для специалистов со средним медицинским образованием на базе ГАУЗ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения»	Создание аккредитационно-симуляционного центра позволит создать необходимую инфраструктуру для проведения аккредитации специалистов со средним профессиональным образованием. Будут проведены мероприятия по оснащению площадок для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием
1.3	Число специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования составило не менее 2542 человек	В адрес руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия будут направлены информационные письма о системе непрерывного медицинского образования. Портал непрерывного медицинского образования обеспечит возможность непрерывного повышения квалификации специалистов, отработки практикующими врачами и средними медицинскими работниками практических навыков на базе симуляционных центров образовательных и научных организаций Минздрава России
1.4	Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия составляет не менее 3836 и 8489 специалистов соответственно	В соответствии со скорректированной в конце 2019 года методикой будет проведен расчет прогнозной потребности во врачах и среднем медицинском персонале для государственных медицинских организаций на 2020 год в разрезе специальностей. Учебно – методический центр организации подготовки квалифицированных кадров для системы здравоохранения на базе ГАУЗ Республики Мордовия «Медицинский – информационно аналитический центр» проведет оценку эффективности мероприятий по привлечению и закреплению медицинских кадров на рабочих местах. Продолжится работа по организации трудоустройства выпускников с высшим и средним медицинским образованием. Территориальным фондом ОМС будет продолжен мониторинг трудоустройства медицинских работников.
1.5	Оснащение площадок на базах ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» и ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский медицинский колледж» для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием и взаимодействие с Обеспечение взаимодействия с медицинским институтом ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» по созданию на базе регионального Аккредитационно – симуляционного центра инфраструктуры для отработки практикующими врачами практических навыков в рамках непрерывного повышения квалификации	Предоставление субсидии ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» для дооснащения на их базе площадок для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием. На базе регионального Аккредитационно – симуляционного центра создана инфраструктура для отработки практикующими врачами практических навыков в рамках непрерывного повышения квалификации. Разработка соглашения Минздрава Республики Мордовия с медицинским институтом ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», входящим в научно-образовательный медицинский кластер «Нижневолжский», в рамках которого запланирована разработка образовательных программ, в том числе с отработкой практических навыков на циклах повышения квалификации
1.6	Число специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования составило не менее 2946 человек	Будет продолжено информирование специалистов о системе непрерывного медицинского образования. Будут внедрены в работу методические и справочные материалы о системе непрерывного медицинского образования. В результате проведенных мероприятий увеличится количество активных пользователей портала непрерывного медицинского образования
1.7	Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия составляет не менее 3859 и 8522 специалистов соответственно	В соответствии со скорректированной в конце 2020 года методикой будет проведен расчет прогнозной потребности во врачах и среднем медицинском персонале для государственных медицинских организаций на 2021 год в разрезе специальностей. Учебно – методический центр организации подготовки квалифицированных кадров для системы здравоохранения на базе ГАУЗ Республики Мордовия «Медицинский – информационно аналитический центр» проведет оценку эффективности мероприятий по привлечению и закреплению медицинских кадров на рабочих местах. Продолжится работа по организации трудоустройства выпускников с высшим и средним медицинским образованием. Территориальным фондом ОМС будет продолжен мониторинг трудоустройства медицинских работников.
1.8	Не менее 5519 чел. (нарастающим итогом) допущено к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации специалистов	Направление предложений в Минздрав России по составу аккредитационных комиссий в Республике Мордовия для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, а также среднее профессиональное (медицинское или фармацевтическое) образование. На базе ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» будут сформированы аккредитационные комиссии для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, а также среднее профессиональное (медицинское или фармацевтическое) образование. Будет обеспечено проведение аккредитации специалистов на соответствие качества их подготовки требованиям отрасли здравоохранения
1.9	Оснащение площадок на базах ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» и ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский медицинский колледж» для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием	Предоставление субсидии ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» для дооснащения на их базе площадок для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием. В рамках соглашения с медицинским институтом ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», продолжится разработка образовательных программ, в том числе с отработкой практических навыков на циклах повышения квалификации
1.10	Число специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования составило не менее 3245 человек	Будет продолжено информирование специалистов о системе непрерывного медицинского образования. Будут внедрены в работу методические и справочные материалы о системе непрерывного медицинского образования. В результате проведенных мероприятий увеличится количество активных пользователей портала непрерывного медицинского образования
1.11	Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия составляет не менее 3876 и 8735 специалистов соответственно	В соответствии со скорректированной в конце 2021 года методикой будет проведен расчет прогнозной потребности во врачах и среднем медицинском персонале для государственных медицинских организаций на 2022 год в разрезе специальностей. Учебно – методический центр организации подготовки квалифицированных кадров для системы здравоохранения на базе ГАУЗ Республики Мордовия «Медицинский – информационно аналитический центр» проведет оценку эффективности мероприятий по привлечению и закреплению медицинских кадров на рабочих местах. Продолжится работа по организации трудоустройства выпускников с высшим и средним медицинским образованием. Территориальным фондом ОМС будет продолжен мониторинг трудоустройства медицинских работников.
1.12	Не менее 8571 чел. (нарастающим итогом) допущено к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации специалистов	Направление предложений в Минздрав России по составу аккредитационных комиссий в Республике Мордовия для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, а также среднее профессиональное (медицинское или фармацевтическое) образование. На базе ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» будут сформированы аккредитационные комиссии на 2022 год для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, а также среднее профессиональное (медицинское или фармацевтическое) образование. Будет обеспечено проведение аккредитации специалистов на соответствие качества их подготовки требованиям отрасли здравоохранения
1.13	Оснащение площадок на базах ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» и ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский медицинский колледж» для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием	Предоставление субсидии ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» для дооснащения на их базе площадок для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием. В рамках соглашения с медицинским институтом ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», продолжится разработка образовательных программ, в том числе с отработкой практических навыков на циклах повышения квалификации
1.14	Число специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования составило не менее 12533 человек	Будет продолжено информирование специалистов о системе непрерывного медицинского образования. Будут внедрены в работу методические и справочные материалы о системе непрерывного медицинского образования. В результате проведенных мероприятий увеличится количество активных пользователей портала непрерывного медицинского образования
1.15	Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия составляет не менее 3894 и 8873 специалистов соответственно	В соответствии со скорректированной в конце 2022 года методикой будет проведен расчет прогнозной потребности во врачах и среднем медицинском персонале для государственных медицинских организаций на 2023 год в разрезе специальностей. Учебно – методический центр организации подготовки квалифицированных кадров для системы здравоохранения на базе ГАУЗ Республики Мордовия «Медицинский – информационно аналитический центр» проведет оценку эффективности мероприятий по привлечению и закреплению медицинских кадров на рабочих местах. Продолжится работа по организации трудоустройства выпускников с высшим и средним медицинским образованием. Территориальным фондом ОМС будет продолжен мониторинг трудоустройства медицинских работников.
1.16	Не менее 11673 чел. (нарастающим итогом) допущено к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации специалистов	Направление предложений в Минздрав России по составу аккредитационных комиссий в Республике Мордовия для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, а также среднее профессиональное (медицинское или фармацевтическое) образование. На базе ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» будут сформированы аккредитационные комиссии на 2023 год для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, а также среднее профессиональное (медицинское или фармацевтическое) образование. Будет обеспечено проведение аккредитации специалистов на соответствие качества их подготовки требованиям отрасли здравоохранения
1.17	Оснащение площадок на базах ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» и ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский медицинский колледж» для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием	Предоставление субсидии ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» для дооснащения на их базе площадок для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием. В рамках соглашения с медицинским институтом ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», продолжится разработка образовательных программ, в том числе с отработкой практических навыков на циклах повышения квалификации
1.18	Число специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования составило не менее 12673 человек	Будет продолжено информирование специалистов о системе непрерывного медицинского образования. Будут внедрены в работу методические и справочные материалы о системе непрерывного медицинского образования. В результате проведенных мероприятий увеличится количество активных пользователей портала непрерывного медицинского образования
1.19	Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия составляет не менее 3916 и 9057 специалистов соответственно	В соответствии со скорректированной в конце 2023 года методикой будет проведен расчет прогнозной потребности во врачах и среднем медицинском персонале для государственных медицинских организаций на 2024 год в разрезе специальностей. Учебно – методический центр организации подготовки квалифицированных кадров для системы здравоохранения на базе ГАУЗ Республики Мордовия «Медицинский – информационно аналитический центр» проведет оценку эффективности мероприятий по привлечению и закреплению медицинских кадров на рабочих местах. Продолжится работа по организации трудоустройства выпускников с высшим и средним медицинским образованием. Территориальным фондом ОМС будет продолжен мониторинг трудоустройства медицинских работников.
1.20	Не менее 14669 чел. (нарастающим итогом) допущено к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации специалистов	Направление предложений в Минздрав России по составу аккредитационных комиссий в Республике Мордовия для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, а также среднее профессиональное (медицинское или фармацевтическое) образование. На базе ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» будут сформированы аккредитационные комиссии на 2024 год для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, а также среднее профессиональное (медицинское или фармацевтическое) образование. Будет обеспечено проведение аккредитации специалистов на соответствие качества их подготовки требованиям отрасли здравоохранения
1.21	Оснащение площадок на базах ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» и ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский медицинский колледж» для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием	Предоставление субсидии ГАОУ ДПО Республики Мордовия «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» для дооснащения на их базе площадок для проведения первичной и специализированной аккредитации специалистов со средним медицинским образованием. В рамках соглашения с медицинским институтом ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», продолжится разработка образовательных программ, в том числе с отработкой практических навыков на циклах повышения квалификации
1.22	Число специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования составило не менее 12864 человек	Будет продолжено информирование специалистов о системе непрерывного медицинского образования. Будут внедрены в работу методические и справочные материалы о системе непрерывного медицинского образования. В результате проведенных мероприятий увеличится количество активных пользователей портала непрерывного медицинского образования